26.01 Ðåêëàìà, ââîäÿùàÿ â çàáëóæäåíèå, èëè Êàê íå íàñòóïèòü íà òå æå ãðàáëè äâàæäû

alt2012 ãîä îêàçàëñÿ óðîæàéíûì íà çàêîíîäàòåëüíûå íîâîââåäåíèÿ â ñôåðå ðåêëàìû ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ. Êñòàòè, â êîíöå äåêàáðÿ â Âåðõîâíîé Ðàäå Óêðàèíû çàðåãèñòðèðîâàí çàêîíîïðîåêò (ðåãèñòðàöèîííûé ¹ 1123) îòíîñèòåëüíî ðàçðåøåíèÿ ðåêëàìû ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ èñêëþ÷èòåëüíî â ñïåöèàëèçèðîâàííûõ èçäàíèÿõ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé è âðà÷åé, à òàêæå ðåêëàìû, êîòîðàÿ áóäåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà ñåìèíàðàõ, êîíôåðåíöèÿõ, ñèìïîçèóìàõ ïî ìåäèöèíñêîé òåìàòèêå. Íîâûå îãðàíè÷åíèÿ âûçâàëè ñðåäè ó÷àñòíèêîâ ðûíêà âîëíó îáñóæäåíèé, êðèòèêè è ïðåäëîæåíèé êàñàòåëüíî èçìåíåíèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ðåêëàìû ïðåïàðàòîâ.  ñâîþ î÷åðåäü, þðèñòàìè, ïîäëîâèâøèìè âñïëåñê âîëíåíèÿ ñî ñòîðîíû îïåðàòîðîâ ðûíêà, â ðàçíîå âðåìÿ äàâàëèñü ñîâåòû, êàê íå ïîïàñòü íà êðþ÷îê, ðåêëàìèðóÿ òîò èëè èíîé ïðåïàðàò. Ñî âðåìåíåì ñóáúåêòû õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðèñïîñîáèëèñü ê î÷åðåäíûì çàêîíîäàòåëüíûì îãðàíè÷åíèÿì, ïðîäîëæàÿ çàíèìàòüñÿ ðåêëàìèðîâàíèåì ïðåïàðàòîâ óæå ïî íîâûì ïðàâèëàì. Íî ïîðîé áûâàåò òàê, ÷òî çà óâëå÷åííîñòüþ â ñîçäàíèè ðåêëàìû è ïîäà÷å ãîòîâîãî ïðîäóêòà êîíå÷íîìó ïîòðåáèòåëþ ñóáúåêòû õîçÿéñòâîâàíèÿ íå çàìå÷àþò (èëè íå õîòÿò çàìå÷àòü), ÷òî òàêàÿ ðåêëàìà ìîæåò áûòü ðàñöåíåíà êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè êàê íåäîáðîñîâåñòíàÿ.

Ñîãëàñíî ñò. 1 Çàêîíà Óêðàèíû îò 03.07.1996 ã. ¹ 270/96-ÂÐ «Î ðåêëàìå» íåäîáðîñîâåñòíîé ÿâëÿåòñÿ ðåêëàìà, êîòîðàÿ ââîäèò èëè ìîæåò ââåñòè â çàáëóæäåíèå ïîòðåáèòåëåé, íàíåñòè âðåä ëèöàì, ãîñóäàðñòâó èëè îáùåñòâó âñëåäñòâèå íåòî÷íîñòè, íåäîñòîâåðíîñòè, äâóñìûñëåííîñòè, ïðåóâåëè÷åíèÿ, óìàë÷èâàíèÿ, íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé îòíîñèòåëüíî âðåìåíè, ìåñòà è ñïîñîáà ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Ïðèâåäåì ïðèìåðû íåñêîëüêèõ ïîêàçàòåëüíûõ ñëó÷àåâ, êîòîðûå ðàññìàòðèâàëèñü Àíòèìîíîïîëüíûì êîìèòåòîì Óêðàèíû (äàëåå — ÀÌÊÓ) â òå÷åíèè 2012 ã.

Àêòèâíîñòü îðãàíîâ ÀÌÊÓ íà ôàðìðûíêå ïðîÿâëÿåòñÿ â óâåëè÷åíèè êîëè÷åñòâà äåë î íàðóøåíèÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ýêîíîìè÷åñêîé êîíêóðåíöèè, óæåñòî÷åíèè ïîëèòèêè øòðàôîâ è ò.ä. Îäíàêî îðãàíû ÀÌÊÓ ìîãóò äàâàòü ðåêîìåíäàöèè ñóáúåêòàì õîçÿéñòâîâàíèÿ, â ñëó÷àå âûïîëíåíèÿ êîòîðûõ ìîæåò áûòü îòêàçàíî â âîçáóæäåíèè äåëà. Îäíèìè èç òàêèõ ìîãóò áûòü ðåêîìåíäàöèè ïî ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå íàðóøåíèé, ïðåêðàùåíèå äåéñòâèé, ñîäåðæàùèõ ïðèçíàêè íàðóøåíèÿ.

Òàê, íàïðèìåð, â ìàå ïðîøëîãî ãîäà íà âûïîëíåíèå ðåêîìåíäàöèé ÀÌÊÓ ÎÎÎ «Ôàðìàöåâòè÷åñêàÿ êîìïàíèÿ «Ìàêñèìà» (Êèåâ) îáÿçàëîñü íå ðàñïðîñòðàíÿòü íåïðàâäèâóþ èíôîðìàöèþ î ñâîéñòâàõ ïðåïàðàòà Ëàâèíàë. Êàê óñòàíîâèë ÀÌÊÓ, êîìïàíèÿ îòìå÷àëà â ðåêëàìíîé ëèñòîâêå óêàçàííîãî ñðåäñòâà òàêîå óòâåðæäåíèå: «çàùèùàåò îò ïîâòîðíîãî çàðàæåíèÿ» (íà ÿçûêå îðèãèíàëà). Ó ïîòðåáèòåëåé ìîãëî ñîçäàòüñÿ âïå÷àòëåíèå î íåâîçìîæíîñòè ïîâòîðíîãî çàðàæåíèÿ âøàìè ïîñëå ïðèìåíåíèÿ ïðåïàðàòà. Îäíàêî ýòî íå ñîîòâåòñòâîâàëî äåéñòâèòåëüíîñòè. Âïîñëåäñòâèè ÎÎÎ «Ìàêñèìà» ïðåäîñòàâèëî ÀÌÊÓ ðåêëàìíóþ ëèñòîâêó íîâîãî îáðàçöà, â êîòîðîé èçúÿòû ñïîðíûå ñëîãàíû.

 èþíå 2012 ã. ïîäîáíûé ñëó÷àé ïðîèçîøåë ñ ó÷àñòèåì êîìïàíèè «Pharmazeutische fabrik Montavit GmbH» (Àâñòðèÿ). Êàê óñòàíîâèë ÀÌÊÓ, ðåêëàìíàÿ ëèñòîâêà ëåêàðñòâåííîãî ñðåäñòâà Òóñàâèò ñîäåðæàëà ñëåäóþùåå óòâåðæäåíèå: «Áûñòðî ëå÷èò êàøåëü». Íà ñàìîì äåëå ïðåïàðàò îáëåã÷àåò îòõîæäåíèå ñëèçè è ñìÿã÷àåò êàøåëü, à íå ëå÷èò.  ñâÿçè ñ ýòèì ÀÌÊÓ ïîðåêîìåíäîâàë íå ðàñïðîñòðàíÿòü íåïðàâäèâóþ ðåêëàìó î ñâîéñòâàõ ïðåïàðàòà. Ïðåäñòàâèòåëüñòâî êîìïàíèè, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèñëóøàëîñü ê ðåêîìåíäàöèÿì: îñòàòêè ðåêëàìíûõ ìàòåðèàëîâ áûëè èçúÿòû è óíè÷òîæåíû, à ñðåäè ðàáîòíèêîâ áûëà ïðîâåäåíà ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà.

 ñåíòÿáðå òîãî æå ãîäà áûëà ïðåêðàùåíà åùå îäíà ðåêëàìà, ââîäèâøàÿ â çàáëóæäåíèå. Òàê, ÀÌÊÓ ðåêîìåíäîâàë êîìïàíèè «Berlin-Chemie AG (Menarini Group)» (Ãåðìàíèÿ) íå äîïóñêàòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ ëîæíûõ ñâåäåíèé âî âðåìÿ ðåêëàìèðîâàíèÿ ëåêàðñòâåííîãî ñðåäñòâà Ýñïóìèçàí. Ðåêëàìà ýòîãî ïðåïàðàòà ñîäåðæàëà ñëåäóþùåå óòâåðæäåíèå: «Ýñïóìèçàí — óíèêàëüíûé ïðåïàðàò èç Ãåðìàíèè». Êàê ïîêàçàëî ðàññëåäîâàíèå, îñíîâíîå äåéñòâóþùåå âåùåñòâî ïðåïàðàòà — ñèìåòèêîí, òàêæå ñîäåðæèòñÿ â 12 äðóãèõ ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâàõ, âëèÿþùèõ íà ïèùåâàðèòåëüíóþ ñèñòåìó. Ñëåäîâàòåëüíî, èíôîðìàöèÿ, ñîäåðæàâøàÿñÿ â ðåêëàìå, ÿâëÿåòñÿ ïðåóâåëè÷åíèåì ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâ è õàðàêòåðèñòèê ïðåïàðàòà. Êîìïàíèÿ «Berlin-Chemie AG (Menarini Group)» ïî ðåêîìåíäàöèè ÀÌÊÓ óñòðàíèëà óêàçàííîå íàðóøåíèå.

 íîÿáðå ïðîèçîøåë èíöèäåíò ñ ó÷àñòèåì êîìïàíèè «Herbion (Pakistan) Pvt. Limited» (